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贵州省农机购置补贴产品违规经营行为处理规范(试行)的通知

{{'农机购置补贴办公室' == '' ? '' : '来源:农机购置补贴办公室'}} 发布时间:2021-01-21 【字体: 打印 关闭

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贵州省农机购置补贴产品

违规经营行为处理规范(试行)

第一章 总则

第一条 为规范和做好我省农业机械购置补贴产品(以

下简称“补贴产品”)违规经营行为查处工作,确保农机购

置补贴政策规范、有效、安全实施,根据农业部办公厅、财

政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法

(试行)》(农办财〔2017〕26 号)等有关规定,结合我省

实际,制定本规范。

第二条 本规范适用于我省各级农机化主管部门和财

政部门查处农业机械生产企业、经销企业(以下简称“农机

产销企业”)在参与我省农机购置补贴政策(以下简称“农

机补贴政策”)实施中所发生的违规经营补贴产品的行为,

以及申请农机购置补贴的购机者(以下简称“购机者”)参

与违规经营补贴产品的行为。

第三条 本规范所称补贴产品违规经营行为(以下简称

“违规行为”),是指农机产销企业在补贴产品投档、补贴

产品信息上传农机购置补贴辅助管理系统、补贴产品经营等

过程中发生的违规行为,以及购机者参与违规经营以申领补

贴的行为。本规范未包含的违规行为可参照处理。

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第四条 农机购置补贴违规行为的调查、认定、处理应

当遵循实事求是、公平公正、权责一致、属地管理的原则。

第五条 各级农业、财政等部门在同级人民政府领导和

组织下,按职责分工开展违规行为查处工作。

第六条 农机购置补贴违规行为的调查处理过程涉及

农机分类标准、农机推广鉴定、农机质量、分类分档和补贴

额测算、补贴产品投档和归档、补贴机具核实等多个环节,

需要各环节主体共同参与、上下联动、协调配合、各负其责。

第二章 责任义务

第七条 农机生产企业自主确定和公布补贴产品经销

企业,指导监督其授权经销企业遵守补贴政策各项规定,并

对经销企业的违规行为承担连带责任。农机产销企业自愿参

与补贴政策实施,享有政策法规规定的合法权利,并承担以

下责任义务。

(一)遵守补贴政策相关规定,合法合规经营,不得有

骗补、套补等违法违规行为;

(二)正确宣传补贴政策,规范真实使用补贴产品标志

标识,不误导购机者购置补贴产品,不参与购机者虚假申领

补贴;

(三)按补贴政策要求提供、保存真实完整的纸质和电

子资料,供应符合规定的农机产品;

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(四)发现影响补贴政策实施的异常情况,应主动报告

当地农机化主管部门,及时采取防范补救措施,并加强整改;

(五)对购机者符合规定的退(换)货要求,首先确认

购机者尚未领取补贴或已将领取的补贴退回财政部门后,再

为其办理退(换)货,并主动报告当地农机化、财政部门;

(六)承担违反政策规定所引起的纠纷和经济损失等后

果,主动退回违规行为涉及的补贴资金,接受主管部门处理;

(七)10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@有关责任义务。

农机生产企业应就所承担的责任义务向农机化、财政部

门提供书面承诺。

第三章 违规行为类型

第八条 违规行为分为轻微违规行为、较重违规行为和

严重违规行为三类。

第九条 轻微违规行为主要是指非主观恶意,因履行责

任义务不完全等原因对补贴政策实施造成较轻危害的违规

行为,且能积极配合调查和及时整改。主要包括:

(一)经销企业未在经营场所醒目位置公示或没有完整

公示享受补贴的农业机械产品种类、生产企业、型号、配置、

销售价格及补贴标准等相关内容;

(二)农机购置补贴产品销售记录不完整或未保存;

(三)补贴产品出厂编号、铭牌、合格证等不规范,违

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反农机产品“三包”规定,不积极处置或引起投诉;

(四)补贴产品存在补贴额过高等异常情形,未主动报

告,购机者为申报补贴;

(五)10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@违反农机购置补贴政策,情节较轻的行为。

第十条 较重违规行为主要指涉嫌主观恶意,造成补贴

资金可能或已经被领取而对补贴政策实施带来较大危害的

违规行为。

(一)在投档系统中上传不实信息;

(二)补贴产品存在补贴额过高等异常情形,未主动进

行书面报告,已经申报补贴;

(三)提供不实申请资料,虚开发票;

(四)销售的产品与法定鉴定公示的参数和配置不符,

包括降低配置,以小充大,以非补贴产品冒充补贴产品等;

(五)伪造、变造、篡改、冒用农机购置补贴产品的铭

牌、合格证、鉴定证书等信息;

(六)为购机者违规代办补贴手续;

(七)虚假宣传农机购置补贴政策,以许诺享受补贴为

名诱导消费者购买产品;

(八)10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@违反农机购置补贴政策,情节较重的行为。

第十一条 严重违规行为主要指骗取、套取财政补贴资

金,对补贴政策实施带来恶劣影响的违规行为。主要包括:

(一)投档时提供不实信息,或未按要求完整提供信息,

导致产品归入较高档次、补贴产品存在补贴额过高等异常情

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形,且已办理补贴;

(二)采用虚报、空套、一机多补、重复补贴等非法手

段,骗取财政补贴资金;

(三)向购机者提供假冒伪劣、降低配置或材质的补贴

产品,并申报补贴;

(四)组织或煽动购机者,引发群体性事件,造成恶劣

影响;

(五)抗拒依法监管,拒不接受或执行农机、财政部门

作出的告诫、限期整改、退缴补贴资金等处理决定,未按规

定时间全部缴纳违规补贴资金;

(六)经有关部门查实,在参与农机购置补贴过程中,

存在商业贿赂等严重不正当竞争行为,或存在10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@严重违法

违规行为;

(七)有组织地倒卖已补贴机具;

(八)已补贴机具发生退货等情形,未主动告知当地农

机化主管部门,且未按要求向财政部门退还全部补贴资金;

(九)10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@违反农机购置补贴政策,性质恶劣的行为。

第四章 违规行为处理

第十二条 各级农机化、财政部门应针对不同性质的违

规行为,对违规农机产销企业和购机者采取相应的处理措施,

不同措施可独立或合并实施。

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(一)对轻微违规行为的处理。县级及以上农机化主管

部门视情况对违规农机产销企业,采取警告、通报、暂停相

关产品补贴资格、暂停经销相关补贴产品资格等措施,并限

期整改。同时上报省级农机化主管部门。省级农机化主管部

门上报农业农村部农机化司。

(二)对较重违规行为的处理。省级及以上农机化主管

部门视情况对违规农机产销企业,采取或授权采取暂停相关

或全部产品补贴资格、暂停或取消经销补贴产品资格、取消

相关或全部产品补贴资格等措施。对参与较重违规行为的购

机者,3 年内不得享受农机购置补贴。同时,要求违规农机

产销企业和购机者限期整改。处理情况上报农业农村部、财

政部。

(三)对严重违规行为的处理。省级农机化主管部门应

对违规农机产销企业,采取取消经销补贴产品资格、取消全

部产品补贴资格的措施,要求限期整改,并将违规农机产销

企业及其法定代表人和购机者等相关人员列入补贴产品经

营黑名单,禁止再参与补贴政策实施工作。法定代表人有更

改的,应处理当事时的法定代表人。处理情况上报农业农村

部、财政部。

上述行为涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十三条 在处理违规行为过程中涉及资金退缴、罚款

等资金处理决定,由财政部门会同农机化主管部门作出。

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对拒不履行资金处理决定的违规农机产销企业,由财政

部门会同农机化主管部门向司法机关申请强制执行。

第十四条 采取暂停处理措施的,暂停期为 3 个月以上、

2 年以下;暂停期满后,经企业书面申请,按程序研究后续

处理措施;暂停期满后 6 个月内,未收到企业书面申请的,

视为该企业自行放弃相关产品补贴资格,原则上不再恢复。

对补贴资格被暂停或取消前,购机者已购置且经核查未

发现违规问题的补贴产品,可按规定向购机者兑付补贴资金。

补贴标准确需调整的,由省级农机化主管部门按规定重新组

织测算,并将测算结果予以公布。

第十五条 对积极配合调查、主动报告问题、有效挽回

或减轻损失的可从轻或减轻处理。对拒不配合调查、拒不执

行相关处理决定、多次或重复发生违规行为的,应从重或加

重处理。

第五章 处理程序

第十六条 各级农机化、财政部门接到群众举报投诉、

上级机关转办或10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@部门转交的违规行为线索后,按照以下

程序启动查处工作,全程留痕。

(一)受理登记。对上级机关转办、10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@部门转交或实

名反映的本行政区域内的违规线索,应予登记。对提供不实

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联系方式、匿名反映且无具体线索的,可不予登记。举报投

诉事项涉及10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@部门职权的,按规定移交有关线索。

(二)调查核实。对已受理登记的举报投诉组织调查或

转办。经初步调查,对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企

业,可在农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业

先行采取封闭等防范处理措施。对存在技术争议的,应组织

有关部门和专家进行论证。

(三)约谈告知。作出处理决定前,应履行约谈程序,

告知涉事企业及购机者其违规情节和拟采取的处理措施等,

听取意见。涉事企业及购机者在规定时限内不接受约谈或不

配合约谈的,视同无异议。

(四)处理通报。根据调查结果和约谈情况,经集体研

究作出有关处理决定并予公布。

(五)材料留存。调查处理完结后,对相关调查材料等

留存备查。未经受理登记的相关材料亦留存。调查材料保存

期 5-10 年。

第十七条 根据农机购置补贴违规通报及黑名单数据

库发布的信息,省级农机化、财政部门对在10bet官网中文_bet十博体育app-【中国科学院】@省份发生较

重或严重违规行为而被处理的农机产销企业,可联动处理,

处理措施宜与违规行为发生地的系列措施总体保持一致。

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第六章 附则

第十八条 农机、财政部门工作人员在补贴政策实施管

理中的违纪、违法行为按相关法律法规和规定处理;涉嫌犯

罪的,依法移送司法机关处理。

第十九条 本规范所称 先行封闭是指经初步调查,发现

具体违规经营线索且涉嫌影响范围广的企业,可在农机购置

补贴辅助管理系统中先行关闭录入、审核、结算功能的一种

防范处理措施; 补贴额 过高是指单个产品的补贴额超过销售

价格的 50%以上; 虚报是指未实际购买补贴产品而编造伪造

购机的虚假信息,申领财政补贴资金的行为; 空套是指未实

际购买补贴产品而编造购买事实,实现了套取财政补贴资金

的行为; 一机多补是指实际购买一台补贴产品,而采取非法

手段编造资料两次以上领取财政补贴资金; 重复补贴是指购

买补贴产品后伪造相关补贴资料,为同一台农机非法再次获

取财政补贴资金。

第二十条 本规范由贵州省农业农村厅、贵州省财政厅

负责解释。

第二十一条 本规范自发布之日起施行。


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